龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 龍巖市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《龍巖市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作實施方案》的通知（ 龍建筑〔2024〕17號）
發(fā)布時間：2024-10-10 16:33
字體： 各縣（市、區(qū)）住建局、人社局，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）建設(shè)與生態(tài)環(huán)境局、黨群工作部，廈龍合作區(qū)管委會規(guī)劃住建與環(huán)保局、黨政辦，各有關(guān)單位：
為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 人力資源和社會保障部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)<福建省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作方案>的通知》（閩建筑〔2024〕35號），嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市住建局、人社局聯(lián)合制定了《龍巖市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作實施方案》。現(xiàn)印發(fā)實施，請認(rèn)真推動落實。
龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 龍巖市人力資源和社會保障局
2024年10月8日
龍巖市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作實施方案
為做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作，根據(jù)相關(guān)工作要求，現(xiàn)就我市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作（下稱“專項治理”）制定本工作實施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，建立健全預(yù)防和監(jiān)管長效機制，確保專業(yè)技術(shù)人員切實履行職責(zé)，提升工程質(zhì)量安全，增強行業(yè)自律，維護建筑市場秩序。
二、治理對象
嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員注冊單位與實際工作單位不一致，出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立專項治理工作專班，名單如下：
組 長：吳紅斌 市住建局黨組書記、局長
袁偉天 市人社局黨組書記、局長
副 組 長：陳仰金 市住建局黨組副書記、副局長
盧楨模 市人社局二級調(diào)研員
羅小波 市住建局黨組成員、副局長
鄧瑞隆 市住建局黨組成員、副局長
胡益奇 市住建局四級調(diào)研員
成 員：范海鷹 市住建局建筑業(yè)科科長
賴錦波 市住建局設(shè)計科科長
梁 斌 市住建局工程科科長
白樂巍 市住建局行政審批科科長
黃傳寶 市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站站長
陳煌順 市建設(shè)工程造價管理站站長
高迎賓 市建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員服務(wù)中心主任
廖海年 市人社局事業(yè)單位人事管理科科長
王潔琳 市人社局人力資源開發(fā)科科長
馬春含 市人社局勞動關(guān)系和監(jiān)察仲裁科科長
胡文豪 市社會勞動保險管理中心主任
林俊華 市機關(guān)事業(yè)單位社會保險管理中心主任
孔威武 市勞動保障維權(quán)中心負(fù)責(zé)人
專班依托市住建局建筑業(yè)科，牽頭負(fù)責(zé)專項治理日常工作，根據(jù)相關(guān)工作要求，制定整治實施方案，明確工作分工和時間表，全程跟蹤推動工作落實。
根據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，市住建局、市人社局指導(dǎo)、督促各縣（市、區(qū)）住建、人社部門組織實施本領(lǐng)域的專項治理工作。具體分工如下：
市住建局設(shè)計科、建筑業(yè)科、工程科、市建設(shè)工程造價管理站分別負(fù)責(zé)工程勘察企業(yè)和工程設(shè)計企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)和招標(biāo)代理企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、造價咨詢機構(gòu)等違規(guī)“掛證”的自查自糾、組織核查及相關(guān)信息報送工作，建筑業(yè)科牽頭匯總并及時將線索核實情況和工作進展情況上報省住建廳；審批科對違規(guī)使用“掛證”人員及使用頻繁變更人員單位進行重點監(jiān)管；建筑業(yè)科、市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站、市建設(shè)工程造價管理站對人員掛靠問題比較突出的相關(guān)單位承接項目、服務(wù)的主要管理、技術(shù)人員到崗履職等情況進行重點監(jiān)管；市建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員服務(wù)中心推動用人單位建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)與梯隊建設(shè)制度。
市人社局事業(yè)單位人事管理科負(fù)責(zé)對接市住建局牽頭科室，跟蹤落實人社相關(guān)科室處理情況及日常工作；市社會勞動保險管理中心、市機關(guān)事業(yè)單位社會保險管理中心負(fù)責(zé)處理違規(guī)“掛證”專業(yè)技術(shù)人員基本養(yǎng)老保險關(guān)系工作；人力資源開發(fā)科會同勞動關(guān)系和監(jiān)察仲裁科、市勞動人事爭議仲裁院（市勞動保障維權(quán)中心）負(fù)責(zé)處理人力資源服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)行為。
三、工作安排
（一）第一階段：自查自糾階段（2024年10月底前）
各縣（市、區(qū)）住建、人社主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本轄區(qū)范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等相關(guān)單位及專業(yè)技術(shù)人員開展自查自糾。
相關(guān)單位對照有關(guān)法律法規(guī)，按要求組織本單位專業(yè)技術(shù)人員對是否存在“掛證”行為等違法違規(guī)行為開展自查自糾，并填寫自查自糾匯總表（見附件1），加蓋公章后和電子版報送屬地住建主管部門。
自查自糾期間，存在“掛證”等違法違規(guī)行為的人員和單位，應(yīng)及時辦理注銷等手續(xù)。對于及時整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。
（二）第二階段：排查處理階段（2024年11月至2025年2月）
1．全面排查。各縣（市、區(qū)）住建、人社主管部門在相關(guān)單位和專業(yè)技術(shù)人員自查自糾的基礎(chǔ)上，根據(jù)“涉嫌掛證行為線索清單”對本轄區(qū)組織核查，重點核查注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致、頻繁變更注冊單位以及長期不在崗等情況。建立違規(guī)“掛證”投訴舉報臺賬，逐一登記并及時受理、處置、答復(fù)。
2．嚴(yán)肅處理。各縣（市、區(qū)）住建、人社主管部門對排查出的問題應(yīng)及時調(diào)查核實。對被查處存在違規(guī)“掛證”的單位和人員，應(yīng)逐級上報省住建廳或住建部依法依規(guī)撤銷其注冊許可，3年內(nèi)不得再次申請注冊，并納入信用評價管理。屬于機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員的，應(yīng)告知其實際工作單位。上述專業(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”期間以掛證單位職工身份參保繳納的基本養(yǎng)老保險不計算繳費年限，個人賬戶部分予以清退。
對于人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)布虛假信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)、扣押勞動者資格（注冊）證書等違法違規(guī)行為，各級人社部門要依法予以嚴(yán)肅查處，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。
3．重點監(jiān)管。對違規(guī)使用“掛證”人員的單位，作為重點核查對象納入資質(zhì)動態(tài)核查。對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題比較突出的相關(guān)單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對其承接項目、服務(wù)的主要管理、技術(shù)人員到崗履職等情況進行重點監(jiān)管，依法嚴(yán)肅處理。
三、工作要求
（一）加強組織實施。各縣（市、區(qū)）住建、人社主管部門要認(rèn)真落實專項治理工作要求，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定細(xì)化工作方案，明確工作任務(wù)、落實責(zé)任，確保專項治理工作取得實效。請各縣（市、區(qū)）住建、人社主管部門將工作聯(lián)系表（見附件2）于2024年10月9日前分別報市住建局、市人社局。
（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各縣（市、區(qū)）住建部門、人社主管部門在專項治理工作中要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵守各項管理規(guī)定，督促違規(guī)使用“掛證”人員的單位及時快捷辦理注銷等手續(xù)，保障專項治理期間各項注冊工作有序進行。
（三）強化信息公開。各縣（市、區(qū)）住建、人社主管部門應(yīng)及時向社會公布投訴舉報方式；加強失信懲戒和社會監(jiān)督，對被查處存在違法違規(guī)行為的單位和人員，主動向社會公布，按規(guī)定在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺、福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺記錄其不良行為并納入信用評價。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）住建、人社主管部門要加大教育引導(dǎo)和宣傳力度，加強輿論引導(dǎo)，充分運用典型案例進行警示教育，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)識，形成全行業(yè)自覺抵制“掛證”的氛圍。
（五）完善長效機制。各縣（市、區(qū)）住建、人社主管部門應(yīng)認(rèn)真梳理分析發(fā)現(xiàn)問題，提出合理建議；加大對頻繁變更人員及使用頻繁變更人員單位重點監(jiān)管；推動用人單位建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)與梯隊建設(shè)制度，形成預(yù)防、查處和監(jiān)管的長效機制。
（六）做好信息報送。專項治理工作專班各相關(guān)科室、單位以及各縣（市、區(qū)）住建、人社主管部門要認(rèn)真梳理分析發(fā)現(xiàn)的問題，將線索核實情況表和工作進展情況表（見附件3、4）以及相關(guān)佐證材料于每月15日前上報市住建局、市人社局，并于2025年2月14日前報送專項治理工作總結(jié)情況。
聯(lián)系人：
市住建局 林雪銀 電話：0597-2326157
市人社局 童曉燕 電話：0597-3293313
附件：1．工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為自查自糾匯總表
2．專項治理工作責(zé)任部門及工作聯(lián)系表
3．工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為線索核實情況表
4．工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作進展情況